Ley Bases - Lex
Tipo: otro
Actualizado

Artículo 193

Exenciones de importaciones y exportaciones para proyectos de inversión adheridos a régimen especial

Los VPU adheridos al RIGI podrán importar y exportar libremente bienes para la construcción, operación y desarrollo de dicho Proyecto Adherido, sin que puedan aplicárseles prohibiciones ni restricciones directas, restricciones cuantitativas, cupos o cuotas, de ningún tipo, ni cualitativas, de carácter económico. Tampoco podrán aplicárseles precios oficiales ni ninguna otra medida oficial que altere el valor de las mercaderías importadas o exportadas, ni prioridades de abastecimiento al mercado interno, aun cuando las mismas estén previstas en la legislación vigente a la fecha de adhesión y excepto que las mismas se encuentren expresa y específicamente incluidas en la aprobación de la autoridad de aplicación de la solicitud de adhesión y del plan de inversión presentado. Los VPU adheridos al RIGI incluyendo aquellos cuyos proyectos sean calificados como de Exportación Estratégica de Largo Plazo no podrán ser afectados por restricciones regulatorias sobre el suministro, transporte y procesamiento de los insumos destinados a tales exportaciones, incluyendo regulaciones que pretendan subordinar o reasignar los derechos de los VPU sobre tales insumos o su transporte o procesamiento base a prioridades de abastecimiento interno u otras prioridades o derechos regulatorios de otros sectores de la demanda. En particular, también se garantiza a todos los VPU adheridos al RIO 1, incluyendo a aquellos cuyos proyectos sean declarados de Exportación Estratégica de Largo Plazo la inaplicabilidad de cualquier norma o restricción que: (i) los obligue a adquirir insumos de proveedores nacionales en condiciones menos favorables que las condiciones de mercado, sin que ello impida a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires fomentar e implementar políticas de contratación de proveedores locales en condiciones de mercado; (u) les impida construir y operar nueva infraestructura de transporte y procesamiento de insumos del proyecto adherido con carácter dedicado y exclusivo al respectivo proyecto y (iii) que afecten la estabilidad de las autorizaciones de exportación de largo plazo para sus productos que hayan sido otorgadas previamente. Se considerará que configuran prohibiciones o restricciones directas a las importaciones o a las exportaciones de carácter económico, en los términos del presente artículo, a las declaraciones juradas anticipadas, las licencias automáticas y no automáticas, los certificados de importación, los sistemas de monitoreo de importaciones o exportaciones y cualquier otra declaración, intervención, acto administrativo o presentación de carácter previo a la registración del despacho de importación o del permiso de embarque de exportación que requieran aprobación, autorización, validación o habilitación expresa, tácita o sistémica por parte del Estado. También se considerarán restricciones directas las medidas que exijan la presentación de certificados de origen, salvo cuando el origen de la mercadería cuya importación se solicita de derecho a la aplicación de preferencias arancelarias o tratamientos diferenciales, o cuando dicha mercadería esté sujeta a la aplicación de derechos antidumping, compensatorios o específicos, o a medidas de salvaguardia. Cualquier restricción y/o afectación en los términos de los párrafos anteriores será considerada como una violación a lo establecido en el Artículo 165 de esta ley.

¿Qué significa?

a. Introducción y Conceptos Clave

El Artículo 193 de la ley Bases se centra en la libertad de comercio exterior para un grupo específico de empresas: las Unidades de Valor Presente (VPU) que se han adherido al Régimen de Inversión para la Generación de Exportaciones (RIGI). En esencia, este artículo busca blindar a estas empresas de posibles restricciones a la importación y exportación, garantizándoles un marco de operación más libre en el comercio internacional. Para comprender mejor este artículo, es importante tener en cuenta los siguientes conceptos: Unidades de Valor Presente (VPU): Son empresas que, por su naturaleza y características, tienen un alto potencial de generar ingresos en moneda extranjera a través de exportaciones. Régimen de Inversión para la Generación de Exportaciones (RIGI): Es un régimen especial que busca promover la inversión en sectores estratégicos para el desarrollo del país, con foco en la generación de exportaciones.

b. Explicación Detallada

El artículo se divide en varios párrafos que detallan los alcances de esta libertad de comercio exterior: Primer párrafo: Establece que las VPU adheridas al RIGI podrán importar y exportar bienes para la construcción, operación y desarrollo de sus proyectos sin restricciones. Esto significa que no se les podrán aplicar prohibiciones, restricciones cuantitativas (cupos o cuotas), restricciones cualitativas de carácter económico, precios oficiales ni otras medidas que alteren el valor de las mercaderías. Segundo párrafo: Amplía la protección a las restricciones regulatorias sobre el suministro, transporte y procesamiento de insumos. Se busca evitar que las VPU se vean afectadas por medidas que subordinen o reasignen sus derechos sobre los insumos o que impongan prioridades de abastecimiento interno. Tercer párrafo: Garantiza la inaplicabilidad de normas que obliguen a las VPU a adquirir insumos de proveedores nacionales en condiciones menos favorables que las del mercado. Se busca asegurar que las empresas puedan acceder a los mejores insumos, independientemente de su origen. También se garantiza la posibilidad de construir y operar infraestructura de transporte y procesamiento de insumos de forma dedicada y exclusiva para sus proyectos. Cuarto párrafo: Define qué se considera como restricción directa a las importaciones o exportaciones. Se incluyen las declaraciones juradas anticipadas, licencias automáticas y no automáticas, certificados de importación, sistemas de monitoreo de importaciones o exportaciones, y cualquier otro trámite que requiera aprobación previa por parte del Estado. Quinto párrafo: Excluye de la definición de restricción directa a la exigencia de certificados de origen en casos específicos, como la aplicación de preferencias arancelarias, medidas antidumping o salvaguardias. Sexto párrafo: Establece que cualquier violación a lo dispuesto en este artículo será considerada una violación al Artículo 165 de la misma ley, que trata sobre la estabilidad jurídica para las inversiones.

c. Ejemplos Ilustrativos

Para comprender mejor el alcance del Artículo 193, consideremos los siguientes ejemplos: Ejemplo 1: Una empresa argentina adherida al RIGI se dedica a la producción de software y necesita importar componentes electrónicos para sus computadoras. Gracias a este artículo, la empresa puede importar estos componentes sin restricciones, lo que le permite acceder a tecnología de punta a precios competitivos. Ejemplo 2: Una empresa minera adherida al RIGI necesita exportar su producción de cobre a China. El artículo garantiza que la empresa no se verá afectada por posibles restricciones a la exportación, como cupos o licencias no automáticas, lo que le permite acceder al mercado internacional sin trabas burocráticas. Ejemplo 3: Una empresa agroindustrial adherida al RIGI necesita construir un puerto propio para exportar su producción de granos. El artículo le garantiza la posibilidad de construir y operar esta infraestructura sin restricciones, lo que le permite optimizar su logística y reducir sus costos.
¿Cuáles son las consecuencias?
El Artículo 193, al otorgar amplias libertades comerciales a las VPU adheridas al RIGI, genera una serie de consecuencias, tanto para las empresas como para el contexto económico argentino: 2.1 Consecuencias para las empresas: Mayor seguridad jurídica: La estabilidad jurídica brinda a las empresas certeza sobre las reglas del juego, lo que reduce la incertidumbre y fomenta la inversión a largo plazo. Mayor competitividad: La posibilidad de importar y exportar libremente, sin restricciones burocráticas ni arancelarias, permite a las empresas acceder a insumos y tecnología de punta a precios competitivos, mejorando su productividad y eficiencia. Mayor acceso a mercados internacionales: La eliminación de trabas a la exportación facilita la inserción de las empresas en el comercio global, lo que les permite diversificar mercados, aumentar sus ventas y generar mayores ingresos. Mayor autonomía y flexibilidad: La libertad de construir infraestructura propia y gestionar sus insumos de manera independiente, otorga a las empresas mayor control sobre su cadena de valor. 2.2 Consecuencias para el contexto económico argentino: Atracción de inversión extranjera: Un marco legal que brinda seguridad jurídica y libertad comercial resulta altamente atractivo para la inversión extranjera directa, lo que puede impulsar el crecimiento económico. Generación de empleo: La promoción de inversiones en sectores estratégicos genera nuevos puestos de trabajo, tanto directos como indirectos, en toda la cadena de valor. Mejora de la balanza comercial: Al fomentar las exportaciones, el artículo contribuye a un mayor ingreso de divisas al país, lo que puede fortalecer la balanza comercial y la economía en general. Desarrollo de sectores estratégicos: Al focalizarse en sectores con alto potencial exportador, el artículo busca impulsar el desarrollo de industrias clave para el crecimiento económico a largo plazo. 2.3 Potenciales riesgos y desafíos: Dependencia de sectores específicos: La concentración de beneficios en determinados sectores podría generar dependencia y vulnerabilidad ante shocks externos en esos mercados. Desigualdad regional: Es importante implementar políticas que garanticen una distribución equitativa de los beneficios de la inversión en todo el territorio nacional. Competencia con empresas locales: La llegada de grandes empresas extranjeras podría generar competencia desleal para las pequeñas y medianas empresas locales. En resumen, el Artículo 193 busca dinamizar la economía argentina mediante la atracción de inversión extranjera y el fomento de las exportaciones. Sin embargo, es crucial un análisis profundo de sus implicaciones, así como la implementación de políticas públicas que mitiguen los riesgos potenciales y garanticen un desarrollo económico sostenible e inclusivo para todos los argentinos.