a. Introducción y Conceptos Clave

El Artículo 38 de la ley Bases nos habla de la derogación y sustitución de artículos dentro de una ley ya existente, en este caso, la ley 19.549, que establece las normas administrativas para la administración pública nacional. En términos sencillos, imaginemos que la ley 19.549 es un rompecabezas gigante, y cada artículo es una pieza. Este artículo nos dice que vamos a quitar algunas piezas (derogar) y reemplazarlas por nuevas (sustituir), modificando así la imagen final del rompecabezas. Es importante destacar que esta modificación no implica eliminar la ley 19.549 por completo, sino actualizarla y adaptarla a las nuevas necesidades. Imaginemos que estamos renovando nuestra casa: no tiramos abajo todas las paredes, sino que cambiamos algunas cosas para que sea más funcional y moderna. En este caso particular, el Artículo 38 no nos dice qué dicen los nuevos artículos 18, 19 y 20. Simplemente nos indica que los artículos anteriores serán reemplazados por nuevos. Para entender completamente el alcance de estos cambios, necesitaríamos analizar el contenido de los nuevos artículos.

b. Explicación Detallada

Este artículo es muy breve y directo, por lo que su análisis detallado se centra en comprender la acción que se está llevando a cabo: "Sustitúyese el Artículo [Número del Artículo] de la ley 19.549 por el siguiente:": Esta frase, repetida tres veces, es el núcleo del artículo. Indica claramente la acción de reemplazar un artículo existente por uno nuevo. "Ley 19.549": Se refiere a la ley que se está modificando, en este caso, la que establece las normas de procedimiento administrativo. "Artículo [Número del Artículo]": Indica el número del artículo específico que se está reemplazando dentro de la ley 19.549 (en este caso, los artículos 18, 19 y 20). "por el siguiente": Anuncia que, a continuación, se presentará el texto completo del nuevo artículo que reemplazará al anterior.

c. Ejemplos Ilustrativos

Imaginemos que la ley 19.549 es un manual de instrucciones para armar una bicicleta. El artículo 18 podría explicar cómo colocar los pedales, pero con el tiempo, se descubre una forma más eficiente y segura de hacerlo. Entonces, se decide "sustituir" el artículo 18 por uno nuevo que explique el método mejorado, manteniendo el resto del manual intacto. En otro escenario, imaginemos que el artículo 19 del manual describe cómo inflar las ruedas, pero no menciona el uso de un inflador con manómetro. Para evitar pinchazos por un inflado incorrecto, se decide "sustituir" el artículo 19 por uno que incluya la recomendación del manómetro, actualizando así la información.

Si bien el Artículo 38 solo nos da información sobre la sustitución de tres artículos de la ley 19.549 y no de su contenido, podemos inferir algunas consecuencias generales de este tipo de modificaciones:

a. Actualización y Adaptación de la Ley:

La sustitución de artículos en la ley 19.549 puede tener como objetivo: Adaptar la normativa a las nuevas realidades sociales, económicas o tecnológicas. Las leyes deben evolucionar con la sociedad, por lo que es natural que, con el tiempo, se requieran modificaciones para reflejar nuevas circunstancias o necesidades. Corregir errores, omisiones o ambigüedades en la redacción original. Es posible que, durante la aplicación de la ley, se detecten errores o interpretaciones confusas que requieran una revisión y aclaración. Mejorar la eficiencia y eficacia de los procedimientos administrativos. La sustitución de artículos puede buscar optimizar los procesos para que sean más ágiles, transparentes y beneficiosos para los ciudadanos.

b. Impacto en los Ciudadanos y la Administración Pública:

La modificación de la ley 19.549 puede tener diversas consecuencias para: Ciudadanos: Los cambios en los procedimientos administrativos podrían afectar la forma en que los ciudadanos interactúan con la Administración Pública, la presentación de solicitudes, plazos, recursos, entre otros. Es fundamental que los ciudadanos se informen sobre las modificaciones para asegurar el cumplimiento de la normativa y el ejercicio de sus derechos. Funcionarios Públicos: La sustitución de artículos implica la actualización de los procedimientos y criterios de aplicación de la ley. Los funcionarios deben conocer en profundidad las nuevas disposiciones para aplicarlas de manera correcta y uniforme.

c. Regulación Posterior y Jurisprudencia:

Es importante destacar que las consecuencias de la sustitución de los artículos 18, 19 y 20 no se limitan a su texto. Reglamentación: Es posible que la nueva redacción de estos artículos requiera la emisión de reglamentos o disposiciones adicionales para su correcta interpretación y aplicación. Jurisprudencia: La interpretación de estos nuevos artículos por parte de los tribunales a través de sentencias y fallos irá configurando su alcance e impacto real en la práctica. En definitiva, la sustitución de los artículos 18, 19 y 20 de la ley 19.549 representa una actualización de la normativa administrativa cuyas consecuencias específicas dependerán del contenido de los nuevos artículos y su posterior aplicación e interpretación.