El artículo 71 de la Ley de Hidrocarburos, modificado por el artículo 286 de la Ley "Ómnibus", establece la obligación de las empresas que realizan trabajos regulados por esta ley de emplear preferentemente a ciudadanos argentinos en todos los niveles de la actividad, incluso el directivo, y en especial a los residentes en la región donde se desarrollen dichos trabajos.

Este artículo se enmarca en la política de promoción del empleo nacional y la protección de los trabajadores argentinos, que se refleja en diversas leyes y regulaciones. En el caso de la industria de los hidrocarburos, esta política se justifica por la importancia estratégica de este sector para la economía nacional y la necesidad de garantizar la seguridad energética del país.

El artículo 71 establece que la proporción de ciudadanos nacionales referida al total del personal empleado por cada permisionario, concesionario o autorizado, no podrá en ningún caso ser inferior al SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%). Esta proporción deberá alcanzarse en los plazos que fije la reglamentación o los pliegos.

La reglamentación de este artículo deberá establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento de esta obligación, así como las sanciones en caso de incumplimiento.

El artículo 71 también establece que las empresas que realizan trabajos regulados por la Ley de Hidrocarburos deberán capacitar al personal bajo su dependencia en las técnicas específicas de cada una de sus actividades. Esta obligación tiene por objeto garantizar la formación y la actualización de los trabajadores argentinos en las últimas tecnologías y conocimientos relacionados con la industria de los hidrocarburos.

Un ejemplo de la aplicación del artículo 71 es el caso de una empresa petrolera que opera en la provincia de Neuquén. Esta empresa tiene un total de 100 empleados, de los cuales 75 son ciudadanos argentinos y 25 son extranjeros. La empresa cumple con la obligación establecida en el artículo 71, ya que la proporción de ciudadanos nacionales referida al total del personal empleado es del 75%.

Otro ejemplo es el de una empresa de servicios petroleros que opera en la provincia de Santa Cruz. Esta empresa tiene un total de 50 empleados, de los cuales 40 son ciudadanos argentinos y 10 son extranjeros. La empresa no cumple con la obligación establecida en el artículo 71, ya que la proporción de ciudadanos nacionales referida al total del personal empleado es del 80%.

La modificación del artículo 71 de la Ley de Hidrocarburos tiene diversas consecuencias positivas, entre las que se destacan las siguientes:

* Aumento del empleo nacional: El establecimiento de una cuota mínima de empleados argentinos en las empresas que realizan trabajos regulados por la Ley de Hidrocarburos contribuirá a aumentar el empleo nacional en este sector estratégico.
* Protección de los trabajadores argentinos: La obligación de las empresas de capacitar al personal bajo su dependencia en las técnicas específicas de cada una de sus actividades también contribuirá a proteger los puestos de trabajo de los trabajadores argentinos en la industria de los hidrocarburos.
* Desarrollo de la industria nacional de hidrocarburos: La formación y la actualización de los trabajadores argentinos en las últimas tecnologías y conocimientos relacionados con la industria de los hidrocarburos permitirá el desarrollo de esta industria en el país y reducirá la dependencia de las importaciones de petróleo y gas.
* Aumento de los ingresos fiscales: El aumento del empleo y del desarrollo de la industria de los hidrocarburos también generará un aumento de los ingresos fiscales, lo que permitirá al Estado financiar políticas sociales y económicas en beneficio de toda la población.

Sin embargo, la modificación del artículo 71 de la Ley de Hidrocarburos también puede tener algunas consecuencias negativas, entre las que se destacan las siguientes:

* Aumento de los costos laborales: La obligación de las empresas de emplear a un número mínimo de trabajadores argentinos puede aumentar los costos laborales de las empresas, lo que podría trasladarse a los precios de los productos y servicios derivados de los hidrocarburos.
* Disminución de la competitividad: La obligación de las empresas de emplear a un número mínimo de trabajadores argentinos también podría disminuir la competitividad de las empresas argentinas en el mercado internacional, ya que podrían tener costos laborales más altos que sus competidoras extranjeras.
* Discriminación contra los trabajadores extranjeros: La obligación de las empresas de emplear a un número mínimo de trabajadores argentinos podría generar discriminación contra los trabajadores extranjeros, ya que las empresas podrían tener incentivos a contratar a trabajadores argentinos en lugar de trabajadores extranjeros, incluso si estos últimos tienen las mismas o mejores calificaciones.
* Dificultad para atraer inversiones extranjeras: La obligación de las empresas de emplear a un número mínimo de trabajadores argentinos podría dificultar la atracción de inversiones extranjeras en la industria de los hidrocarburos, ya que los inversores extranjeros podrían considerar que esta obligación es una barrera a la entrada en el mercado argentino.