Tipo: Sustitución
ARTÍCULO 611.- Sustitúyese el artículo 31 de la Ley N° 25.164 por el siguiente:“ARTÍCULO 31.- Se podrá imponer el apercibimiento o la suspensión hasta 30 días cuando se verifique:a) Incumplimiento reiterado del horario establecido.b) Inasistencias injustificadas que no exceden de CINCO (5) días discontinuos en el lapso de doce mesesinmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas.c) Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de cesantía.”
El artículo 611 de la Ley "Ómnibus" modifica el artículo 31 de la Ley N° 25.164, que regula el régimen disciplinario de los empleados públicos en Argentina. Este artículo establece las causales por las cuales se puede imponer un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días a un empleado público.
¿Qué significa?
El artículo 31 establece tres causales por las cuales se puede imponer un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días a un empleado público:
- Incumplimiento reiterado del horario establecido: Esta causal se refiere al incumplimiento reiterado del horario de trabajo establecido por el empleador. Para que se configure esta causal, el empleado debe haber incumplido el horario en varias ocasiones y de manera reiterada.
- Inasistencias injustificadas que no exceden de CINCO (5) días discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas: Esta causal se refiere a las inasistencias injustificadas al trabajo que no excedan de CINCO (5) días discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores. Para que se configure esta causal, las inasistencias deben ser injustificadas y no deben configurar abandono de tareas.
- Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de cesantía: Esta causal se refiere al incumplimiento de los deberes determinados en el artículo 23 de la Ley N° 25.164. El artículo 23 establece los deberes de los empleados públicos, entre los que se encuentran:
- Cumplir con las órdenes e instrucciones de sus superiores.
- Desempeñar sus tareas con eficiencia y eficacia.
- Ser leales a la institución en la que trabajan.
- Abstenerse de realizar actividades que sean incompatibles con sus funciones.
Para que se configure esta causal, el incumplimiento de los deberes debe ser grave y debe justificar la aplicación de la causal de cesantía.
- Incumplimiento reiterado del horario establecido: Esta causal se refiere al incumplimiento reiterado del horario de trabajo establecido por el empleador. Para que se configure esta causal, el empleado debe haber incumplido el horario en varias ocasiones y de manera reiterada.
- Inasistencias injustificadas que no exceden de CINCO (5) días discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores y siempre que no configuren abandono de tareas: Esta causal se refiere a las inasistencias injustificadas al trabajo que no excedan de CINCO (5) días discontinuos en el lapso de doce meses inmediatos anteriores. Para que se configure esta causal, las inasistencias deben ser injustificadas y no deben configurar abandono de tareas.
- Incumplimiento de los deberes determinados en el art. 23 de esta ley, salvo que la gravedad y magnitud de los hechos justifiquen la aplicación de la causal de cesantía: Esta causal se refiere al incumplimiento de los deberes determinados en el artículo 23 de la Ley N° 25.164. El artículo 23 establece los deberes de los empleados públicos, entre los que se encuentran:
- Cumplir con las órdenes e instrucciones de sus superiores.
- Desempeñar sus tareas con eficiencia y eficacia.
- Ser leales a la institución en la que trabajan.
- Abstenerse de realizar actividades que sean incompatibles con sus funciones.
Para que se configure esta causal, el incumplimiento de los deberes debe ser grave y debe justificar la aplicación de la causal de cesantía.
Ejemplos
- Un empleado público que llega tarde al trabajo de manera reiterada puede ser sancionado con un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días.
- Un empleado público que se ausenta del trabajo sin justificación durante tres días consecutivos puede ser sancionado con un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días.
- Un empleado público que incumple con sus deberes de manera grave, como por ejemplo, si se niega a cumplir con una orden de su superior, puede ser sancionado con un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días.
- Un empleado público que se ausenta del trabajo sin justificación durante tres días consecutivos puede ser sancionado con un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días.
- Un empleado público que incumple con sus deberes de manera grave, como por ejemplo, si se niega a cumplir con una orden de su superior, puede ser sancionado con un apercibimiento o una suspensión de hasta 30 días.
¿Cuáles son las consecuencias?
Positivas
El artículo 611 de la Ley "Ómnibus" tiene varias consecuencias positivas:
- Aumenta la disciplina en el sector público: El artículo 611 establece causales claras por las cuales se puede sancionar a un empleado público. Esto ayuda a mejorar la disciplina en el sector público y a garantizar que los empleados cumplan con sus deberes.
- Mejora la eficiencia y eficacia de la administración pública: Al mejorar la disciplina en el sector público, el artículo 611 también contribuye a mejorar la eficiencia y eficacia de la administración pública. Cuando los empleados cumplen con sus deberes y son sancionados cuando incumplen, la administración pública funciona mejor y los ciudadanos reciben mejores servicios.
- Protege los derechos de los empleados públicos: El artículo 611 también protege los derechos de los empleados públicos. El artículo establece que los empleados solo pueden ser sancionados si han incumplido con sus deberes de manera grave. Esto ayuda a proteger a los empleados de sanciones injustificadas.
- Aumenta la disciplina en el sector público: El artículo 611 establece causales claras por las cuales se puede sancionar a un empleado público. Esto ayuda a mejorar la disciplina en el sector público y a garantizar que los empleados cumplan con sus deberes.
- Mejora la eficiencia y eficacia de la administración pública: Al mejorar la disciplina en el sector público, el artículo 611 también contribuye a mejorar la eficiencia y eficacia de la administración pública. Cuando los empleados cumplen con sus deberes y son sancionados cuando incumplen, la administración pública funciona mejor y los ciudadanos reciben mejores servicios.
- Protege los derechos de los empleados públicos: El artículo 611 también protege los derechos de los empleados públicos. El artículo establece que los empleados solo pueden ser sancionados si han incumplido con sus deberes de manera grave. Esto ayuda a proteger a los empleados de sanciones injustificadas.
Negativas
El artículo 611 de la Ley "Ómnibus" también tiene algunas consecuencias negativas:
- Puede generar inseguridad jurídica: El artículo 611 establece causales muy generales por las cuales se puede sancionar a un empleado público. Esto puede generar inseguridad jurídica, ya que los empleados no siempre saben con certeza si su conducta puede ser sancionada.
- Puede ser utilizado para perseguir a empleados públicos: El artículo 611 también puede ser utilizado para perseguir a empleados públicos que no son del agrado de sus superiores. Esto puede generar un ambiente de trabajo hostil y desmotivación en el sector público.
- Puede afectar la productividad del sector público: Si el artículo 611 se aplica de manera excesiva, puede afectar la productividad del sector público. Esto se debe a que los empleados pueden tener miedo de ser sancionados y pueden evitar tomar iniciativas o correr riesgos.
En general, el artículo 611 de la Ley "Ómnibus" tiene consecuencias positivas y negativas. Es importante encontrar un equilibrio entre la necesidad de mejorar la disciplina en el sector público y la necesidad de proteger los derechos de los empleados públicos.
- Puede generar inseguridad jurídica: El artículo 611 establece causales muy generales por las cuales se puede sancionar a un empleado público. Esto puede generar inseguridad jurídica, ya que los empleados no siempre saben con certeza si su conducta puede ser sancionada.
- Puede ser utilizado para perseguir a empleados públicos: El artículo 611 también puede ser utilizado para perseguir a empleados públicos que no son del agrado de sus superiores. Esto puede generar un ambiente de trabajo hostil y desmotivación en el sector público.
- Puede afectar la productividad del sector público: Si el artículo 611 se aplica de manera excesiva, puede afectar la productividad del sector público. Esto se debe a que los empleados pueden tener miedo de ser sancionados y pueden evitar tomar iniciativas o correr riesgos.
En general, el artículo 611 de la Ley "Ómnibus" tiene consecuencias positivas y negativas. Es importante encontrar un equilibrio entre la necesidad de mejorar la disciplina en el sector público y la necesidad de proteger los derechos de los empleados públicos.